Regional plan for Rondane og Sølnkletten
Vi viser til opplysninger om at fylkesdelplanen nå er til behandling hos Miljøverndepartementet som svar på
oppdraget gitt til fylkeskommunene i brev av 12. april 2007. Naturvernforbundet har selvstendig og gjennom
FNF i Hedmark og Oppland ved flere anledninger gitt innspill til prosessene i kommuner og
fylkeskommuner. Til tross for at planprosessen nå synes å være sluttført vil vi få komme frem med relevante
momenter som bør vurderes før Miljøverndepartementet eventuelt aksepterer planen.
Bakgrunnen for dette er at vi ser at planen på et vesentlig punkt ikke tilfredsstiller kravene gitt i oppdraget.
Vi mener det derfor vil være riktig å sende planen i retur og be om at vedkommende fylkeskommuner
modifiserer planen slik at den i større grad enn i dag svarer til Miljøverndepartementets
oppdragsformulering.
Konkret savner vi en redegjørelse for hvordan villreinens interesser skal ivaretas og styrkes. I henhold til
oppdraget skal ”Villreinens leveområder sikres”, bruk og vern skal balanseres og tiltak som er ”viktige for
villreinens fremtid” skal skisseres.
Planen er ikke et godt nok redskap for å ivareta villreinen i Rondane, MD-s bestilling til regional plan er
ikke fulgt opp :
· Det er ikke dokumentert at planens hovedgrep med å tillate utbygging i eksisterende byggeområder
og kanalisere ferdselen, vil virke i forhold til villreinmålene
· Kunnskapsgrunnlaget ( jmf. NINA-rapport 339) er ikke anvendt på en tilstrekkelig måte, og er
dermed ikke nedfelt i plandokumentets forslag til soner med retningslinjer.
· Sonegrensene er ikke endret i forhold til første gangs høring, og fylkesmannens merknader i så måte
er ikke konkret vurdert. Vi vil presisere vår holdning til soneinndelingen avslutningsvis
· Det er ikke foretatt en konsekvensvurdering i forhold til villrein ved å beholde grensene slik det
opprinnelig var foreslått, jfr. MD-s presisering av kravene i Naturmangfoldloven
· For myrområdene i sør er det ikke nedfelt soner med retningslinjer som sikrer disse som viktig
sommerbeiteområder.
· GPS-dataene fram til dato underbygger fylkesmannen i Hedmark og Oppland sitt forslag fra første
gangs høring.
· Det er beholdt en del retningslinjer som fylkesmennene hadde klare merknader og endringsforslag til
· Vi mener det ikke er viet oppmerksomhet på klimaendringer i planforslaget, konsekvensene av
klimaendringer nevnes i annen samfunnsplanlegging av samme format. I fjellet er det overhengende
sannsynlig at disse miljøtruslene får store negative konsekvenser. Større sammenhengende og lite
påvirkede naturområder er mer robuste og vil være bedre i stand til å møte dette trusselbildet. Dette
viser at villreinflokkene vil trenge større leveområder enn i dag og at randsonene rundt dagens
villreinområder vil bli viktigere i årene som kommer. Vi mener at rapporten – “Forventede
klimaendringer og ei framtid for villreinen” av Olav Strand, Norsk institutt for naturforskning
(NINA) dokumenterer dette.
Når det gjelder Sølnkletten vises det til fylkesmannens merknader om veier ved første gangs høring spesielt
vedr. behovet for stenging av veier mellom Høstdalen og Folldal, samt veien som går videre fra
Dølbekksetra og veien inn til Veslesølnsetra.
Plandelen som gjelder Rondane savner et helhetlig regionalt perspektiv, og framstår fortsatt i stor grad som
en sum av vurderinger fra kommunale arbeidsgrupper med hovedvekt på næringsutvikling og lokaløkonomi.
Forslaget representerer etter vårt syn en svekkelse av de sterke nasjonale villreininteressene i området i
forhold til den fylkesdelplanen som har vært gjeldende i snart 20 år, noe som er i strid med hva
Miljøverndepartementet har gitt uttrykk for i brev av 12.06.09. En har forlatt prinsippet om å vurdere inngrep
og tiltak strengere jo nærmere en kommer det som i gjeldende plan er kalt "villreinens leveområde", og
erstattet dette til dels med en "buffersone", men også med store "utviklingssoner" som åpner opp for ny
utbygging, og som mange steder grenser helt opp til det foreslåtte nasjonale villreinområdet. Det nasjonale
villreinområdet er på flere steder innskrenket noe i
forhold til "leveområdet" i gjeldende plan, til tross for at oppdatert kunnskap om villreinens arealbruk burde
tilsi det motsatte. Det åpnes også opp for betydelige arealutvidelser og standardheving for eksisterende spredt
fritidsbebyggelse både i det nasjonale villreinområdet og i buffersonen, noe som også gjelder for Sølnkletten.
Som standard avbøtende tiltak i forhold til økt ferdsel inn i villreinområdet legges det opp til kanalisering i
andre retninger gjennom merka stier og løyper. Det framstår imidlertid som uklart hvordan en skal sikre at
dette i praksis blir gjennomført og hvem som har ansvaret, samtidig som effektene av slik kanalisering
generaliseres og tas for gitt uten noen konkrete vurderinger for ulike områder og ferdselsformer.
Etter vårt syn er beskrivelsen av konsekvenser av delplanen for Rondane mangelfull både i forhold til planog
bygningslovens krav og i forhold til naturmangfoldlovens krav, jf brev fra Miljøverndepartementet
11.04.11.
Forslag til endringer av sonering
Vi vil gi vår tilslutning til de faglige vurderingene gjort av Direktoratet for naturforvaltning til
sluttbehandling hos MD datert 05.07.12, hvor det er viktigst å få gjort endringer for områdene Sollia-Imsa,
Dovrefjell, Stor-Elvdal sør/Åmot, Tjønnseterfjellet, Mysuseter-Høvringen og myrområdene i sør.
Villrein i Rondane Sør, Kveådammen i Hamar kommune. Dokumentasjon av villreinens arealbruk. Kveådammen er
lagt til en såkalt by og bygdesone uten noen retningslinjer for arealbruk. Foto: Jan Stefan Nordeng
Naturvernforbundet er av den oppfatning av at eksisterende hytteområder både for planområdet i Sølnkletten
og Rondane ikke spres utover og at det ikke åpnes for bygging i nye områder. For villreinen i både
Sølnkletten og Rondane Sør er skogen også viktige leveområder, og utbyggingspress på fritidsboliger er
opplagt ikke forenlig i den langsiktige bevaringen av disse funksjonsområdene for villreinen. Den vedtatte
fylkesdelplanen som nå er til behandling hos MD er et alvorlig feilgrep, hvor kunnskapsgrunnlaget ikke er
brukt godt nok. Det vil være svært beklagelig om helt sentral dokumentasjon av villreinens
funksjonsområder, og da særlig kalvingsområdene, ikke kom med i betraktning når såpass viktige prosesser
som regional villreinplan skal avsluttes. Planområdet er heller ikke større for denne arealkrevende arten at
man kan nå svært sentrale områder for villreinen på en rask dagsmarsj.
Utviklingen i Mysuseter og Høvringen områdene er så tett utbygd, at GPS- prosjektet og annen
erfaringskunnskap tyder på at villreinens nord-sør trekk har opphørt. Dette har resultert i at villreinbestanden
i Rondane Nord nå fremstår som to mer eller mindre isolerte delbestander, en omkring Grimsdalen og en
omkring Vulufjell. Det er svært bekymringsfullt i et langvaring bevaringsperspektiv. Når en stor andel av en
arts utbredelse er i Norge, kan det imidlertid være vanskelig å redde arten hvis den ført kommer inn i en
negativ utvikling.
Naturvernforbundet mener Direktoratet for naturforvaltning og fylkesmennene i Hedmark og Oppland har
dokumentert de tiltak som er nødvendig for å bidra til å motvirke den langt fremskredne fragmenteringen og
samlet belastning av leveområdet til de siste bestandene av den opprinnelige ville europeiske fjellreinen i
Rondane og Sølnkletten. Det har ikke fylkeskommunene i Hedmark og Oppland gjort, og det er alvorlig,