Stor-Elvdal kommune har nå gitt dispensasjon for oppføring av antennemast for bredbåndsdekning i Blåfjellia. Det vil gi god bredbåndsdekning for de flestefra Nessgrenda og sørover megrunnslia og Atnsjølia. Men det forutsetter abonnement hos SVORKA.
Administrativt vedtak:
Med hjemmel i plan- og bygningsloven § 19-2 gis Mathiesen Atna AS dispensasjon fra
kommuneplanens arealdel, for oppføring av antennemast for bredbåndsdekning på gnr 23 bnr 10
i Sollia som omsøkt.
Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som
tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller
deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres
kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes samferdsel, miljø og plan via
kulturvernseksjonen, Hedmark Fylkeskommune, j.fr. lov om kulturminner § 8, annet ledd.
Bakgrunn:
Mathiesen Atna AS søker i brev av 09.04.2014 om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til
oppføring av antennemast for bredbåndsdekning i Blåfjellia hyttegrend og nærliggende områder.
Saken er sendt på høring til fylkeskommunen og fylkesmannen. Fylkeskommunen og
Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader til saken.
Tiltaket ligger i LNF-område i kommuneplanens arealdel hvor ny eller vesentlig utvidelse av
eksisterende bygg ikke er tillatt. I tillegg ligger tiltaket innenfor sone 1 i den regionale planen for
Rondane-Sølnkletten, hvor ny utbygging eller andre tekniske inngrep som kan forringe nasjonalt
villreinområde skal unngås. Søknaden må derfor behandles som en dispensasjon fra
kommuneplanens arealdel. I planutvalgets møte 05.06.14 ble myndighet til å fatte vedtak i saken
delegert til rådmannen. Denne myndighet er videredelegert virksomhetsleder tekniske tjenester
iht. gjeldende delegeringsreglement.
Søker begrunner sin søknad om dispensasjon med følgende punkter:
 Ser det som samfunnsnyttig og i takt med tidens krav at det etableres mulighet for
bredbåndstilknytting for hytteområdene også i Sollia.
 Stolpen vil være av tre og i matt farge, og den plasseres i terrenget hvor det finnes
furutrær med tilsvarende høyde som stolpen. Ut i fra dette vil ikke stolpen bli synlig eller
sjenerende for omgivelsene. Videre vil ikke tiltaket genere økt ferdsel annet enn i
anleggsfasen.
 For vår virksomhet har næringsutvikling i utmark stor betydning. Blåfjellia hyttegrend er
en del av denne virksomheten, der god bredbåndsdekning vil gi god næringsmessig
utvikling av området. Det er heller ingen tvil om at tiltaket gir større ringvirkninger både
lokalt og regionalt.
 Søker viser også til at viktige hovedprinsipper i Regionalplan Rondane-Sølnkletten er å
sikre et mulighetsrom for bærekraftig utvikling, også innen nasjonalt villreinområde.
Vurderinger
Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres ifra, eller
hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi
dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.
Blåfjellia hyttegrend er regulert som høystandard hyttefelt, der bredbåndsdekning er en del av
godene ved et slikt felt. For å oppnå tilfredsstillende brebåndsdekning søkes det om å sette opp
en mast i LNF-område i nær tilknytning til det regulerte hyttefeltet.
Det er allment kjent at bredbåndsdekning er viktig i dagens samfunn, men likevel er det ingen
selvfølge. I dekningsområde til omsøkt mast er det godkjent et regulert hyttefelt for høy standard,
i tillegg er det boliger i området, det er derfor viktig at infrastrukturen oppdateres i henhold til
godkjent bruk av område.
Videre står følgende om næringsliv i regionalplan Rondane-Sølnkletten: Ved vurdering av tiltak
skal det i tillegg til villreinens interesser legges vekt på tiltakets betydning for nærings- og
bygdeutvikling, ivaretagelse av natur- og kulturverdier og ringvirkninger for lokalsamfunnet.
Dette skal særskilt vektlegges for de områder som er mest utsatt når det gjelder bosetting og
arbeidsmarked dvs. kommunene (…) Stor-Elvdal (…)
Masten settes opp i et område hvor det finnes trær i tilsvarende størrelse, samt at den oppføres i
nøytral farge. Antennen krever 230 V strømtilgang, og det skal graves ned en jordkabel i ca. 30
cm. dybde fra høydebassenget i hyttefeltet til stolpen. Alt gravearbeid skal utføres så skånsomt
som mulig, og grøftetrase skal pusses best mulig for rask revegering. Med tanke på landskapet
anses tiltaket som begrenset.
Naturmangfoldlovens §§ 8 - 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig
myndighet. Dette omfatter alle beslutninger som berører naturmangfold etter plan- og
bygningsloven, sektorlover og naturmangfoldloven.
§ 8. (kunnskapsgrunnlaget)
Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på
vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske
tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig
forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre
legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill
med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av
naturmangfoldet.
Viltet er godt kartlagt i området og alt fra forskningsrapporter til lokale observasjoner har bidratt
til det kunnskapsgrunnlag som nå ligger til grunn for vedtatt regional plan. Det foreligger
tilstrekkelig kunnskap om villreinens bestandssituasjon og effekter av påvirkning for å ta en
beslutning.
Omsøkt tiltak anses ikke å komme i konflikt med villreinhensyn.
§ 9. (føre-var-prinsippet)
Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger
den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på
naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet,
skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe
forvaltningstiltak.
Kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig for å treffe en beslutning.
§ 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning)
En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er
eller vil bli utsatt for.
Tiltaket vil ikke medføre en økning i den samlede belastningen på økosystemet.
§ 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver)
Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som
tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter.
Tiltaket volder ikke skade på naturmangfoldet etter saksbehandlers vurdering.
§ 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder)
For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike
driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere,
nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste
samfunnsmessige
resultater.
Anses ikke å være relevant.
Konklusjon:
Fordelene med tiltaket er at hytte- og boligeiere får bedre bredbåndsdekning. Siden det i dette
tilfellet er snakk om få ulemper med å gi dispensasjon og formål i plan eller lov ikke blir
tilsidesatt, mener saksbehandler at fordelene er større enn ulempene og dispensasjon kan
innvilges som omsøkt.